国务院重磅定调：将住房消费正式纳入国家扩大消费的顶层设计框架

7月13日，国务院正式批复并发布《扩大消费“十五五”规划》，《规划》提出，到2030年，消费市场总体规模持续扩大，居民消费率明显提高，全社会商品和服务消费较快增长，社会消费品零售总额达到60万亿元左右，消费对经济增长的拉动作用进一步增强。其中，关于“住房消费”部分，主要涉及以下几个方面：

一、住房消费是促进消费的重要“引擎”之一。《规划》提出，更好满足住房消费需求，优化保障性住房供给，因城施策增加改善性住房供给，规范发展住房租赁市场。实施房屋品质提升工程，建设安全舒适绿色智慧的“好房子”，稳步推进城中村、危旧房和城镇老旧小区改造，支持居民自主更新，支持老旧房屋适老化改造和智能化升级。实施物业服务质量提升行动，拓展物业服务内容。

二、房地产持续健康发展是促进居民增收的渠道之一，稳房价或成为政策目标。《规划》提出，促进房地产市场持续健康发展，持续巩固资本市场稳中向好发展态势，多渠道增加城乡居民财产性收入。

《规划》从更高层级强调了房地产在居民增收中的重要性，释放了明确信号，房地产市场的稳定健康是增加居民财产性收入的重要基础，其中房价稳定或是关键，稳定房价预期→稳定居民财富→提振消费信心，逐步形成“稳市场→促消费”的正向传导链条。

三、未来五年核心城市房地产限制性政策将进一步优化。《规划》提出，清理优化不合理限制性措施。支持各地因城施策调整优化房地产政策，更好满足居民刚性和改善性住房需求。深化住房公积金制度改革，扩大使用范围，着力满足缴存人不同阶段的多样化住房需求。

整体来看，国务院出台首个消费领域的五年专项规划，将住房消费正式纳入国家扩大消费的顶层设计框架，标志着房地产政策定位从“防风险为主”向“防风险与促消费并重”升级。《规划》提出了多项促进住房消费的政策举措，预计短期内或有针对性政策落地，7月底，中央政治局会议即将召开，或对房地产有进一步工作部署。